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zjs9g9g8c
Wysłany: Śro 23:06, 26 Sty 2011
Temat postu: 曹德旺与基
曹德旺与基金会订苛刻条款 防政府插手2亿项目
三个数字扛起问责大旗
1月12日,曹德旺曹晖2亿元扶贫善款项目总结暨表彰大会在北京举行,2亿元扶贫善款项目终于在曹德旺的“苛刻问责”下圆满完成,尽管中国扶贫基金会表示项目的管理费用超出了600万,但是曹德旺当场笑言:“3%的管理费用太苛刻,还是一句话,太苛刻今天这么隆重举行表彰会就是因为还有余额在这里做,
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,就说明还可以。”这样短时间、大规模、高强度的项目执行是迄今为止不多见的。
在项目执行之初,曹德旺与中国扶贫基金会就签署了《向西南五省受灾家庭发放善款合同书》。其中,“在善款下发之后,将随机抽检10%户家庭,如发现超过1%的不合格率,则根据合同可要求中国扶贫基金会按照查抽获得的超过1%部分缺损比例的30倍予以赔偿,最高赔偿额不超过一方项目管理费600万元”、“中国扶贫基金会在2亿元善款中有3%作为管理费”。
这份合同中的“1%、30倍、3%”,看似简单明了的三个数字,但实际上十分严厉,尽管中国扶贫基金会按照合同完成了项目,但由中国人民大学非营利组织研究所所做的项目评估报告显示,“‘1%’的可复制性很差,‘3%’的管理费偏低,‘30倍’有点脱离实际”。对此,
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,曹德旺从问责的角度,认为这些都是可以复制的。
Pk数字一:1%
在曹德旺与中国扶贫基金会签订的合同中,
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,曹德旺与中国扶贫基金会约定,曹德旺有权对资金发放情况进行抽查,缺损在委托资金总额1%以内的,
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,乙方可以予以免责,缺损超过委托资金1%的部分,按照抽查获得的缺损金额比例的30倍予以赔偿。
在项目评估报告中,确认了92150户受助农户全部收到2000元善款,在抽样评估的709户受资助农户中不符合条件的有6户,缺损率为0.85,实现了捐赠人不超过1%的要求。但是,中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光认为,“项目中提出的不高于1%的缺损率,这个要求可复制性很差。”
康晓光表示,因为针对当前中国的公益组织的发育水平,还有整个社会的基础设施的建设水平,在这个领域中要求1%是得不偿失的。“因为精确度越高,每提高1%,
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,执行成本要大幅度上升,可能执行成本会翻倍提升,因此在成本和收益之间如何进行权衡,这个东西要有一个合理的科学的估计,也可以在现实中去摸索。但是1%还是比较高,
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,因为曹先生是企业家,可能流水线上误差1%可能就破产了,公益项目运行并不是车间,他是各种各样人参与,这样一个过程你很难控制得那么高的精度。”
尽管康晓光指出了1%的“不科学”,但曹德旺当场表示,“你可以提出0.1%,但是你提高一个点可能成本比代价还要高,我做企业家我知道。我跟中国扶贫基金会定合同的时候我心照不宣,定这个合同的时候我们没有体现用什么标准来说1%,你说1%太高,今天审计不是已经完成了?这说明1%还是可以,
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,我做企业知道有这个问题。”
Pk数字二:30倍
除了对“1%”的争论,“30倍”也是讨论的另外一个“严厉”数字之一。曹德旺与中国扶贫基金会的合同规定“缺损超过委托资金1%的部分,按照抽查获得的缺损金额比例的30倍予以赔偿。”一般来说,业内惩罚的惯例主要还是终止项目,或者是捐赠人广为宣传,让项目执行者臭名昭著,今后没有人再敢与对方合作,这也是非常严厉的。“但是这个赔付30倍的合同没有明确的限制,
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,最高赔付额不超过600万管理费,我觉得这作为一种倡导,作为一种号召要问责、要高标准、要负责任等等来说是非常有价值的。”康晓光说。
但是,康晓光认为,在实际执行的过程中其他的捐赠人没有必要跟曹德旺学,“比如说曹先生设定1%,那么我下一次规定千分之一行不行,我也建议基金会不要开这种先河,这种事自己捞了名声,
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,说你如何有本事,那让其机构怎么活,我不是说要保护坏人和笨蛋,但要考虑现有的发展水平,要实事求是,循序渐进,不能脱离实际。”
对于“30倍”的罚款,曹德旺笑言:“我知道那是无效合同,按照国际法规定合同,赔偿与受益是对等的。”曹德旺在与中国扶贫基金会订合同的时候,就对中国扶贫基金会表示,“30倍”的罚款是鸡毛当令箭用。曹德旺说,之所以定这么严格的条款,是为了防止政府插手2亿元项目。
Pk数字三:3%
按照合同,在2亿元的项目款中,中国扶贫基金会可以提取3%的管理费,即600万元。但当日,中国扶贫基金会执行副会长何道峰表示,项目管理费有点不够,超过了预期。
由于中国扶贫基金会属于扶贫办系统,在各省市县都有执行项目的“腿”,即各省市县的政府部门扶贫办,这些机构在该项目的实施过程中分摊了很大一部分执行费用。“如果没有扶贫系统,光靠中国扶贫基金会百来口人执行该项目,那执行成本得扩大2至3倍。”康晓光说。实际上,在曹德旺规定600万元的项目执行费用之初,曹德旺考虑的该成本仅仅是项目的直接费用,并没有考虑到间接费用。“比如工作人员的工资、住房条件等等,
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。”何道锋说。
“这个项目本身由于有大量的政府的投入,而政府的投入又不计入成本,所以3%可以维持下来。但是一般情况下3%的标准是比较低,
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,当然我们这个项目也有一个特点,总的额度比较大,3%还是可以承受的,一般业内的标准是8-10%,因为公益机构也要可持续发展,不能执行完项目全都壮烈了,牺牲了饿死了也不行。”康晓光说。
针对3%管理费太苛刻的看法,曹德旺说,“还是一句话,太苛刻今天这么隆重举行表彰会就是因为还有余额在这里做,就说明还可以。”曹德旺坦言,3%是可复制的。“你知道我赚钱也是非常不容易,我不是做房地产的,不是开赌场的,我们是做制造业的,做制造业的要算到厘和毫。”
“中国扶贫基金会本身就是救济机构,
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,他不是盈利机构。”曹德旺说。当初签订合同,是中国扶贫基金会会长段应碧亲自前往福州与曹德旺签订了合同,曹德旺向段应碧说,“有一点苛刻,但是你会做到,因为我做企业家从算帐的角度算过,因为是一下子拿2亿,不需要一点一点募集。”曹德旺说,
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,从今天来看,
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,项目完成的很漂亮,说明3%还是可以的。
问责的意义大于一切
向西南五省区市的捐赠协议是2010年5月4日签订的,曹德旺希望钱能够发到真正需要的农民手里,所以他提出,钱不能给干部,不能给有钱的人,同时,他还成立了独立监督委员会对2亿元执行全过程进行监督。中国扶贫基金会执行副会长何道峰说,这个协议是曹德旺举起的一面问责公益的旗帜,
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。
按照曹德旺的要求,中国扶贫基金会在2010年10月30日前基本完成了1亿8430万资金的发放,
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,5省区市的17个县中,共有92150户农民足额拿到了每户2000元的资助善款。除去600万元的管理费,剩余的970万元将在明年为四川通江县沙溪镇修建完成一座便民大桥。在抽样评估的705户受资助农民中,不符合条件的有6户,差错率为0.85%,达到了曹德旺提出的低于1%的要求。
尽管该项目各项指标严格,执行费用超标,但是何道锋认为,由中国扶贫基金会实施该项目仍具有很大的意义。“这个2亿元捐赠执行合同是中国迄今为止问责公益最大的一个对赌协议,对赌协议是怎么写的呢?如果误差率超过1%,扶贫基金会要给曹先生赔30倍,
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。曹先生他不仅仅是捐出了钱,他举起了一个旗帜,我要问责,这是这个项目非常重要的意义。”何道峰说。
其实在这个项目中,是曹德旺定好了规定,就看有没有有能力的机构上来将项目拿走,再通过这个项目考验机构的执行能力。“作为我来说我敢拿,
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,我们现在的管理费也没有超过5%,4%左右,加上项目的费用也可以做到10%。”何道峰说,
但是,“我愿意收10%的管理费,将10%和4%之间的钱省下来,壮大中国扶贫基金会的力量,
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,捐赠人算捐赠的帐,我也算我的帐,是这么一个概念,这个时代双方并没有什么根本性的冲突。”何道峰说,在这个项目中,最重要的是曹德旺举起公益问责大旗。曹德旺作为企业家,在最近几年才开始做公益,这2亿元的项目也是曹德旺第一次与公益组织合作的项目,对此曹德旺专门找了熟悉公益领域的人专门负责这个项目。
而且,尽管曹德旺有一段时间身体不是很好,但他几乎把所有的项目县都跑遍了。而中国扶贫基金会没有让曹德旺失望,中国扶贫基金会秘书长王行最之前在媒体采访的时候说过,该项目实施完毕以后,
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,把所有的材料归集起来可以堆满一个办公室,其中包括项目的执行报告、项目评估报告和十七个县的项目受益人的名单,每个县两本,共同34本。“我们也会把这些材料专门的邮寄曹德旺先生,福耀集团,放在他们展示区长久的进行展示。”王行最说。
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