市政协委员 -

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　　最高法国家赔偿程序司法解释昨起实施，国家赔偿案飙升考验“国家信用”
　　●中国政法大学副校长、法学院院长马怀德教授认为，一度被法学界专家认定为实施效果最差的法律之一的《国家赔偿法》，由于“门槛高、标准低、范围窄”，被戏称为“国家不赔偿法”。
　　●国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，因此，国家赔偿的发生就必然会产生国库支出，但这种支出是必要的。从长远来说，是保障了国家的财产，而不是导致了国家财产的损失。
　　2001年有一起著名的“处女嫖娼案”。少女麻旦旦无故被称为妓女，并失去两天人身自由。澄清事实后，赔偿义务机关陕西泾阳县公安局仅按当地日平均工资，向麻旦旦支付赔偿金74.66元，举国哗然。此时的《国家赔偿法》没有规定精神损害赔偿。
　　时光荏苒，沧桑巨变。2010年12月1日，修改后的新《国家赔偿法》正式施行：取消违法确认程序、将精神损害纳入赔偿范围、取消赔偿上限等，亮点频现。
　　昨日，最高人民法院有关国家赔偿程序的司法解释共24条开始实施。这是一个月以来，最高人民法院第2次公布实施有关国家赔偿的司法解释。
　　曾几何时，《国家赔偿法》一度被法学界专家认定为实施效果最差的法律之一，由于“门槛高、标准低、范围窄”，被戏称为“国家不赔偿法”。
　　南方日报记者调查省内各公、检、法机关了解到，近日提起国家赔偿的案件明显增高，且索赔金额有惊人的增长。以本月初原东莞市第九届政协委员罗建新要求平反“诈骗罪”一案为例，仅此一案的索赔额就高达2191万余元。
　　新《国家赔偿法》的实施让法学界为之震动。对于眼下高攀的索赔案件来说，公、检、法机关将面临“捍卫国家信用”的使命。
　　“政协委员”被冤枉“诈骗”
　　今年1月25日，拿到终审无罪判决时，香港居民罗建新已经戴了8年“诈骗犯”的帽子。
　　广东高院的判决书显示，出生东莞的罗建新是香港居民，1992年回东莞创业，原香港中昌公司董事长，东莞市第九届政协委员。
　　1993年，[link widoczny dla zalogowanych]，罗建新的中昌公司欠广东省内两家企业的债务，迟迟不还。由于中昌公司与中东客户有三角债，当年受海湾战争影响，欠款无法偿还，最终企业在香港申请破产。破产时，罗建新没有隐瞒，如实在“债权申诉人”一栏列明了“华南公司”“机械公司”两家企业的名字。
　　2003年，广州市公安局经济犯罪侦查支队对罗建新进行边境控制。当年4月7日，[link widoczny dla zalogowanych]，罗建新被广州市检察院以合同诈骗罪批准逮捕。在看守所蹲了57天后，罗建新的女儿凑了创纪录的2120万元，将罗建新取保候审。按照法律规定，取保候审期为一年，然而一直到2007年，广州市检察院才将此案提起公诉。
　　2008年，广州市中院开庭审理后，判决罗建新无罪。本以为扣了5年多诈骗罪的帽子，[link widoczny dla zalogowanych]，至此可以摘除，不料，广州市检察院又提起抗诉，官司打到了广东省高院。一直到今年的1月25日，广东省高院终审裁决驳回抗诉，维持罗建新无罪。
　　至此，背负“诈骗”恶名，8年光阴已过。尤其让罗建新不能承受的是，没有人来跟他说一句“对不起”，当年取保候审时抵押的2120万元保证金，竟被公安机关划走了1050万元支付欠款。能这样处理保证金吗？广东省高院判决书的回答是“不能”。
　　为此，罗建新要求广州市检察院支付国家赔偿，包括：逮捕57天的赔偿金7000余元，2120万的利息损失940.5万余元，财产损失1050万元，[link widoczny dla zalogowanych]，精神损害赔偿200万元。
　　“新的《国家赔偿法》实施了，我对法律还抱有希望。但是我去广州市检察院递申请，竟然无人受理，只好先递交给广东省检察院，再由省检察院转交广州市检察院，至今已经有两周了。”对于罗建新的说法，南方日报记者致电广州市检察院求证，检察院有关负责人表示，该院大厅提供叫号服务，不可能出现无人受理的情况。
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