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评“扎实提高社会管理科学化水平”
胡锦涛在19日发表了一篇名为“扎实提高社会管理科学化水平”讲话。这一讲话对国际上一些变化的反应是非常迅速的。在网易刊登的这篇文章还搞了一个核心提示：“强调最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，形成科学有效的利益协调与诉求表达机制，支持人民团体参与社会管理”。笔者认为整篇讲话中有两个关键词，一是“社会管理科学化”，二是“科学有效的机制”。科学而有效的管理机制对于一个国家十分重要，但它却来源和取决于前者，没有前者就不可能有科学而有效的管理机制，最终也不可能从科学的角度解决现实中的问题。逻辑如此，现实中的情况究竟如何呢？胡总在这里反复强调了一个词——“科学”，我们就对“科学”做一个分析。国家的管理要想做到科学，首先需要一种“系统而科学”的思维，没有“系统而科学”的思维，仅就事论事，凭借经验和想象，即使是再精明的执政群体也无法做到对国家的管理科学。一、先谈一下“系统”。按系统理念，国家是一个不可分割的有机的整体，国家面临的所有问题都应纳入系统,[link widoczny dla zalogowanych]，对问题的原因进行层层追溯，并找到每一问题的根源，即系统分析，然后是在这个基础上的系统决策，系统管理和系统控制。从胡总这篇讲话的内容看，仅局限在问题的表面，而且仅限于社会管理这一个领域，远没有系统思维。社会管理只是国家管理的一个组成部分，问题的出现须追根溯源，所有问题都由系统造成，涉及政治、经济、思想、文化、科技、教育、管理等各个方面。我们从阿拉伯国家近期出现的状况可以看出，原因众多，且很多原因在很深的层面。以系统思维，对问题不仅要治标，更要治本，胡锦涛提出的8点意见均很必要，但都属浅表性思考，不但缺少系统分析，甚至没有提示，因而所谓“扎实提高社会管理科学化水平”只能是一种愿望。以系统思维，扎实提高社会管理科学化水平，就不能局限在问题的表面，且必须对问题追根溯源，否则一切最多只能起一种“灭火”的功能，而危机终要出现。事实证明，在缺乏系统而科学思维的情况下，包括最先进国家，都免不了要不断遭遇各种厄运。二、再谈一下“科学”。一个国家能否适应时代的发展，有二个基石，一是道德；二是科学。道德讲的是一国政府是否真的是为全体国民的利益而存在，对此我们不做过多叙述。假设现在所有国家的政府都是为了全体国民的利益而存在的，还有一条就是科学。科学十分重要，戈尔巴乔夫为了全体国民的利益，但整个苏东地区的政府在瞬间却全部垮塌了，包括这次世界金融危机，都与科学有重大关系。科学是什么呢？前面讲的系统思维和系统管理属于科学，但远不是科学的全部。对于国家管理，科学意味着对国家管理的研究其研究本身就有严格的要求，不但强调思想和方法的科学，而且强调思维链条。一个简单的例子，我国对“以人为本”和“构建和谐社会”已提出多年，但对人的本性，人的需要等却始终没有人去进行研究，连在对“人”究竟是怎么一回事都无法说清的情况下，如何做到“以人为本”和“构建和谐社会”？从真正科学的角度，就此岂不是笑话？对于国家管理科学，具体讲应以行为科学、系统科学、领导科学、管理科学为指导，研究过程讲究“实战”，强调基础研究和与国家管理的具体问题相结合，其中容不得一点空想。对此我们做了一个总结，将它称为人类的“第101条道路”。结合我国情况再举一例。纵观8点意见，虽然都直指一些需要应对的问题，但在强调“扎实提高社会管理科学化水平”的主题下，却没有讲到对社情民意的调查。社会调查是一种利用社会学的方法对社会的了解，是先进国家深入民众听取和了解情况的一种方法，在管理上属常规手段，对先进国家在面对这样的问题时可理解为毋需说明，而对于我国却不然,[link widoczny dla zalogowanych]，因我国一直没有这种习惯，以这样一种状况为基础还谈什么科学？更勿说社会管理的科学化了！三、并非对中国政府的指责。话讲到这一程度，并非对中国政府的水平进行指责，写这篇东西只是想借以上内容为案例，向大家讲一下什么是科学。西方国家重视民意，重视社会调查，他们是否就懂得科学？说到底，社会调查只是对社会浅表状况进行了解的一种手段，属进行决策的一个基础，现实中多用在头痛医头脚痛医脚层面，方法比诸如中国这样的国家先进，但仅此离科学还十分遥远。我们做了一个第101条道路与目前世界最先进国家的情况比较，见www.xlglzx.org曦朗国家管理科学研究网。这是一种系统分析，从这一比较可以看出，整个人类目前都缺乏对国家管理科学的认识，更谈不上科学管理。对国家的科学管理，从基础科学的研究开始，到基本理论，沿一条科学的思维链条直到国家的各种政策、制度，包括体现系统而科学的思维可供具体操作的方法和手段，须有一个全套体系，唯有此才能在实践中做到对国家管理的科学，也唯有此才能有所谓的“扎实”，否则一切都不可能扎实，也无法扎实,[link widoczny dla zalogowanych]。从中国政府近些年执政的情况看，有“科学执政”，“科学发展观”和目前“社会管理科学化”的提出，包括“以人为本”，“构建和谐社会”等，这些都属于相对科学的理念，但在实践中却都只是一些漂亮的词藻，与科学毫无干系。不过通过我们观察，以上言语并非仅是为了装潢，确有科学的萌芽，只是在实践中不知道如何去做，不懂得如何去进行科学思维。一方面执政党内部有一种科学意识，另一方面原有的体制和意识又制约和阻碍着国家管理科学的前进与发展。四、该评论的真实意义。此文没有就国际形势变化中国应采取何种措施随胡总的讲话发表看法，但却属科学分析，虽很少涉及时政，却紧扣主题，若略有科学头脑，就会意识到我们所谈问题的意义。中国在国家管理上不断提到“科学”，而如何科学则必须按我们的提示进行思量，否则危机不可避免，一切都只能成为一种悲哀后的笑谈。写这篇文章的目的，是想人们多了解一下“第101条道路”，尤其是《第101条道路与目前世界最先进国家的情况比较》，该比较列表分三个部分，有30项情况对比，通过这一比较可看出究竟什么是国家管理科学及国家管理的科学化。希望我国能走在世界的前列，率先踏上科学管理的旅程。
The exclusionThe head teacher wrote to the parents of R and F telling them that neither R nor F could come back to school, but that they would be given help in completing their course at home. He should, of course, have told the parents immediately, ideally by telephone followed by a letter, of their right to make representations to the governing body.

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